赛博体育官方网站|宁夏西马银“独立王国”存在17年:自行挂牌 自封官职

这是一个坐落于银川近郊的“独立王国”，马兴国在相似2万亩的土地上专门从事移民业务，接管人口超过了5538人。　　“马兴国对外欺诈宣传‘西马银移民开发区’系由西吉县政府正式成立，煽动西吉县等地的群众移民到贺兰山农牧场。

”银川市政法委书记李永宁在发布会上提道。　　这是全国要犯筹办上海证券交易所总办的一起案件。今年6月，银川市中级人民法院对马兴国等18名被告人罪的组织、领导、参与黑社会性质组织罪一案展开了二审宣判。马兴国因的组织、领导黑社会性质组织罪、非法出让、挪用土地使用权罪、寻衅滋事罪、合约诈骗罪、非法拘禁罪、敲诈勒索罪等十项罪，数罪并罚，被被判有期徒刑25年，处以充公个人全部财产。

　　实质上，在长达17年里，马兴国和他的“西马银移民开发区”并非正处于地下状态，而是仍然正处于公权力的视野中。马兴国还取得过不少“重量级”的荣誉，一度被选为“中国好人”“打动宁夏2015年度人物”。　　从“经商带头人”到“黑社会头目”，马兴国的黑白人生，只不过并非如此黑白分明。

马兴国在西马银的住所由庄院、果园两部分包含，楼前4亩。本版摄影/本刊记者 黄孝光　　“自发性移民的典范”　　2014年刚听闻西马银的不存在时，曾在宁夏大学做到民族学研究的学者聂延秋（化名）大吃一惊：“银川郊区竟然静悄悄地喷出一个独立国家的城。

”奇怪之下，她开始到西马银做到田野调查。　　她找到，贺兰山脚下，飞沙走石的荒漠里，问世了一个规模堪比乡镇的移民社区。社区距银川市中心大约20公里车程，却少有银川人知悉。

　　社区的创办者、宁夏固原市西吉县人马兴国将其命名为“西马银”。当地人称之为，“西马银”是马兴国仿历史地名——原西夏国李元昊宫遗址“西马营”而所取，意指“西吉人在马兴国的率领下搬银川”。　　马兴国1956年生，是西吉县将台乡人。他的一名同乡向《中国新闻周刊》回想，马兴国不识字，但精于经商，是上世纪80年代西吉县仅有的4个万元户之一。

据这名同乡讲解，马兴国靠烧白灰起家，90年代转而开设了饴糖厂和淀粉厂。为解决问题生产原料问题，1994年马兴国向自治区农垦局贺兰山农牧场出租了600亩土地种玉米，租赁期为30年，从而踏上商业移民之路。

　　西吉县所在的西海固地区山高坡陡峭，十年九旱，曾被联合国粮食开发署确认为最不适合人类存活的地区之一。为了提高当地居民的生产生活条件，宁夏自1983年起先后的组织了6次大规模移民，总计从西海固地区移入大约130万人。　　比起政策性移民，马兴国发动的自发性移民，经历了艰苦的垦荒过程。

“西马银原本是盐碱地，风沙大，石头多。我们在沙滩挖坑，上面铺层塑料布，住在沙窝里。”自小在西马银长大的马永兵说道。

马兴国也曾在拒绝接受媒体专访时提及，因为条件艰难，最先到西马银垦荒的老家人多数都跑完回家了，大约从1997年开始，开垦地有了好收成，才稳定下来。此后，更加多的西吉人重新加入，西马银从获取生产原料的栽种基地，转变成可以接管移民的聚集区。　　在聂延秋显然，马兴国创下西马银的过程，本质上是一场“圈地运动”：“他在研发过程中看见了移民商机，于是总承包更好的土地，将业务从种地改回卖地。”　　涉及文件表明，2003年马兴国总承包荒地的面积不断扩大到2000余亩，并获得了一份由贺兰山农牧场出示的“表示同意接管移民”证明。

他凭此通过西吉县农牧局、西吉县公安局与银川市公安局协商，申请人刻字了“西吉马银移民开发区”印章，并以开发区名义上海证券交易所对外积极开展有关业务。　　2003年马兴国向公安部门申请人刻字了“西吉马银移民开发区”印章，并以开发区名义上海证券交易所，对外积极开展移民业务。

图/受访者获取　　自此，马兴国的移民事业以求“合法化”，并获得西吉县政府在资金和政策上的大力支持。2005年，西吉县政府向自治区政府提交请示报告，建议“增大对开发区管理和研发的力度，力争再行迁往移民500户2500人”。　　西吉县政府的背书，让西马银扩展的步伐加快，也让部分移民产生误解。

一位访谈移民至今指出，马兴国是“政府为首下来专门做移民的”，马兴国卖地归属于政府不道德。他于2005年花费4000元出售了270平方米的宅基地、花费9900元总承包了6.6亩的土地。他向记者展出了一个马兴国制做的“户口土地总承包管理证”，证件包括“庄院管理证”和“总承包土地管理证”两项，并砖墙了西吉马银开发区合约专用章和马兴国私章。

　　“光阴土地的人都是和马兴国讲做生意及价格。马兴国将宅基地转出去之后，开始进个收据，后来他让做到了一批管理证，把收据换回来。”马兴国的连襟王庭强在供词中提道。　　西马银发展到后期，西吉县政府与宁夏农垦局的立场出现分歧。

《中国新闻周刊》提供的资料证实，从2008年起，贺兰山农牧场多次向国土资源厅执法人员总队、银川市国土资源执法人员支队报告马兴国在其总承包耕地和并未利用土地上擅自建房、非法移民、非法交易土地等问题。　　2010年12月，宁夏自治区正式成立由农垦局、发改委、国土厅、银川市、西夏区（科银川市）、西吉县参与的协调组，经协商研究，得出结论如下意见：“一是西吉县为首专人强化对移民区的管理，切勿维持现有移民规模，不得无限制不断扩大，西夏区则在移民子女上学、就诊、计划生育方面不予因应；二是农垦局更进一步强化土地管理，杜绝职工擅自总承包土地、移民擅自建房的现象；三是更进一步将西马银划入银川自发性移民试点范围，为解决问题全区自发性移民问题探寻经验。

”　　西马银的移民进程未早已中止。2010年西吉县委表扬马兴国，将其选为先进设备党员；西吉县直属机关工委国家发改委表示同意正式成立西马银临时党支部，任命马兴国为临时党支部书记。2012年，西吉县政府向自治区移民局递交的一份报告称之为：“西马银移民开发区……减低了国家的贫困地区开销，为我县乃至全区的扶贫开发工作充分发挥了大力起到，沦为全区自发性移民的典范。”这一年，西吉县直属机关工委撤消了西马银临时党支部并另外正式成立西马银党支部，由马兴国兼任党支部书记。

　　马兴国前述将总承包土地出让给移民建房的不道德，而今判处包含非法出让、挪用土地使用权罪。马兴国涉黑案二审起诉书提及：“累计2016年，西马银住户大约1000多户5000余人，耕地面积5000余亩，建房面积600余亩，马兴国等人非法出让、挪用土地3000余亩。

经检验，被告人马兴国等人缴纳地皮酬劳、宅基地税及临时管理费、推地填坑平坦酬劳、耕地研发转让费、土地研发转让费、土地承包费、私人土地总承包转让费等总计1200万余元。”一位知情人士告诉他记者，有数多名西吉县和农垦系统的官员因为此事被问责。

　　“马兴国早年对外声称移民有1万多人，但我们接管摸排的数据是1540户5538人。另外，他总承包土地大约4600亩，总承包之后无限不断扩大，我们签收时超过了1.96万亩。

”银川市西夏区怀远路街道党工委书记马卫东说道。　　“经商带头人”　　驳回马兴国，一位访谈移民依然读他的好：“如果没他，这块荒滩也有可能被研发，但不一定沦为移民点。”　　在聂延秋编写的一篇论文《建构不存在：西马银自发性移民社区现代科学研究》中提道：“过去20多年，西马银竣工了学校、医院、公交车站、贸易市场、行政办公大楼、党员活动中心、群众文化活动中心、商贸综合大楼、爱心协会办公基地大楼等公共建筑设施，构建了电力、通讯的全面覆盖面积，建了水泥车道，沦为一个功能比较完备的移民社区。

”　　此外，另有报导称之为，有多达100家建材、食品、加工、生产、特色养殖等企业落户西马银，可容纳上千人低收入，构建了移民就地低收入、减免经商。　　在攫取公共福利的同时，马兴国也创建起巩固的利润渠道。根据马卫东的讲解及起诉书涉及判断，马兴国在西马银有三大收益来源：一是卖地，且卖地后向移民缴纳多种杂费；二是投资建厂，西马银有22座砖厂，以及砂石厂、钢筋厂、预制板厂、白灰厂等，其中多数为马兴国家族所有；三是承包移民建房、公共设施建设等工程项目。　　银川市西夏区纪委监委张贴在银西村村委门口的一张海报，还说明了了马兴国的另一面：“2005年1月，马兴国掩饰其家庭收入情况，向西吉县吉强镇申请人低保，至2017年底，与其家庭成员共计索取城市低保、发给低于生活保障金、各项低保补贴75852元。

”　　据银川市政法委书记李永宁讲解，马兴国涉黑案查获的财产估价为3678万余元，还包括土地2一处，房产7一处，房屋、院落149一处，车辆6辆，赃款191万余元，以及银行存款、存单等。　　过去多年，媒体对马兴国做到过大量宣传，勾勒出有一个“移民经商带头人”的形象。“马兴国无数次来往于银川和西吉之间，向西吉县要资金、要政策，然后在西马银修路、合自来水、拉电、辟学校、辟卫生所。

”2013年的一篇公开发表报导提及，为了让西马银的小孩能以备上学，马兴国向西吉县政府申请人资金筹办小学；西吉县表示同意了，银川市规划部门不批，为此马兴国一度跪在抗议。2005年底，西马银小学竣工，总计投资一百五十多万。　　“二代移民从小拒绝接受着对马兴国的歌功颂德，他甚至可以与课本中的英雄人物相媲美，这很更容易让他们对马兴国心生崇拜。”聂延秋写到。

马兴国儿子马永兵给《中国新闻周刊》获取的材料则表明，西马银小学自正式成立后，截至2017年，每届毕业生都会给马兴国赠送给锦旗。　　2016年，马兴国步入荣耀的巅峰时刻。

这年2月，他被选为“中国好人”。7月，宁夏自治区有关单位票选“打动宁夏2015年度人物”，马兴国以“移民经商带头人”的身份获奖。打动宁夏组委会的颁奖词写到：“为了一万多人扶贫，从苦甲天下的西海固，到贺兰山下的西马银，你努力奋斗了二十多年。从荒无人烟的砂石滩到富足人与自然的新家园，你用勤俭智慧造福一方，你用无私奉献打动宁夏。

”　　马兴国评为“打动宁夏人物”这天，西马银的小学生步行五六公里，一路敲锣打鼓，将其迎回村里。西马银被接管后区分成“银西”“富宁”二村，村中遍及要犯除魔宣传标语。　　“和政府一模一样的的组织架构”　　“马兴国自称‘西马银移民开发区主任’，成立管理机构，任命其家族、宗族人员为管理人员。

此后，决定家族、宗族人员兼任村长、组组长等职务，重新组建保安队，对该地区展开非法管理、掌控。”银川市政法委书记李永宁在发布会上如此回应。　　然而调查找到，马兴国正式成立移民开发区，与官方许可密不可分。

2003年，银川市公安局批准后其刻字“西吉马银移民开发区”印章；同年8月，马兴国落成印章，并以“西马银移民开发区”上海证券交易所对外积极开展有关业务。其间，西吉县曾登录分管领导参予管理。

　　在对西马银的明确管理上，曾参予办理马兴国涉黑案的怀远路街道富宁村村支书王平向《中国新闻周刊》回应，马兴国重新组建了一套“和政府一模一样的的组织架构”。通过辨别西马银会议纪要，王公平人绘制出有西马银“政口”和“党口”两套架构图。

　　在“政口”层面，马兴国自行任命自己为西马银移民开发区主任、西马银综合服务站副站长，任命连襟王庭强为开发区办公室主任、服务站副站长，任命侄子马永江、侄子马明7人为服务站成员，分管土地规划、工程建设、拨给专责、村容管理、计划生育等事务。此外，马兴国将西马银区分成17个村、48个点，并分别一一成立村主任、村会计学、点长等职。

　　在“党口”层面，马兴国办公室墙上张贴一张的组织机构图：马兴国任西马银党支部书记，其侄孙火团庭任副书记，其侄子马鹏、王鸿明等7人任委员。这些委员分管着党建经济、国防动员、纪律检查、宣传新闻等25个有所不同事项。王平特别强调，在马兴国搭起的可观的组织架构里，有47人同其有宗亲关系，因而被办案机关界定为宗族势力团伙。

　　银川市政法委书记李永宁还提及，马兴国还重新组建了治安队，并配有统一穿著、辣椒水、电警棍等装备。回应，马兴国儿子马永兵向《中国新闻周刊》说明称之为，治安队的正式成立出于管理必须，并为公安部门所知情。他获取的文件表明，自2011年起，西马银移民开发区多次以强化治安管理名义，向当地派出所申请人出售电警棍、橡胶棍、扯鞭、辣椒水、防寒服、强光手电等装备并获批。　　聂延秋研究指出，马兴国还是西马银规章制度的制定者。

西马银的两位村民曾多次摘取了几个贺兰山农牧场果园的桃子和苹果，马兴国获知后，开会审判大会，“裁决”两人按照一个100元的价格赔偿金给贺兰山农牧场。聂延秋指出，类似于“天价桃”事件中的“严刑峻法”，竖立起马兴国在移民心中的权威形象，构建了对西马银的社会掌控。　　马永兵获取的资料讲解称之为，“马兴国治下的西马银，二十年间治安较好，并未再次发生一起刑事案件。

”一份银川市公安局《关于西马银移民开发区有关情况的调查报告》印证了这一众说纷纭：“西马银移民开发区治安状况较好， 几年来鲜有刑事案件和治安案件再次发生。”该报告特别强调称之为，“并未找到（西马银）有黑恶势力不存在。”　　“对西马银的首府经常出现真空，从而给了马兴国掌控西马银的空间。

”一位熟知西马银的人士向记者说明，西马银是个“三不管”之地：移民虽大部分来自西吉县，但西吉县距此400公里之遥，鞭长莫及；银川虽离得将近，但西马银土地科宁夏农垦系统所有，亦无权首府。　　此种局面，早年曾被媒体形容为“西吉飞地，银川孤岛”。聂延秋指出，这些不道德归属于“自助式”管理。

但如今，它被张贴上“独立王国”新的标签以罪马兴国。　　去西马银化　　2016年，当地政府回应“独立王国”的接管，沦为马兴国命运的转折点。　　宁夏回族自治区党委办公厅2016年1号文件收到《关于西马银整体接管银川市管理有关问题的指导意见》，要求撤消西马银移民开发区，将闲置农垦集团土地的西马银自发性移民、国有土地管理权、公共基础设施和机构编制人员整体接管银川市管理，对农用地、住宅用地和住房展开统一确权注册。

这意味著西马银作为“飘浮”了20多年的“西吉飞地”，将被划入银川这座城市。　　银川市西夏区自律迁移居民接管管理办公室（下称接管筹办）随后正式成立，开始前进西马银整体接管工作。聂延秋指出，自发性移民的显然问题，是有效性管理的问题，反映在土地产权、户籍、社保、生计解决问题等多个方面，这个问题仍然覆在西马银的海面，等候落地，“商人没有办法分担理所当然是政府分担的责任。对于马兴国而言，被‘招安’是他能看见的最差的结果。

”　　但马兴国不愿被招安。“接管以来，我们和马兴国正处于僵持状态，做到的完全每项工作，都是在和他不作斗争。

”参予接管工作的王平回应。　　王平负责管理移民户籍的签转工作，首要任务是做到入户摸排注册：“马兴国拒绝我按照他的意见来确认接管对象。

有些移民合乎1号文件规定的签转条件，但他不表示同意，理由是这些人‘不是西马银的人’。”不少户主则必要拒绝接受问问题，回应，王平事后获知，马兴国在参与白天关于入户决定的会议后，晚上还不会在学校礼堂进小会。

“他散播谣言称之为，政府做到入户注册的现实目的，是把移民遣回老家，把土地腾出来做研发。”　　因为马兴国等人的对付，西夏区对西马银的接管工作，以后两年后马兴国逮捕时仍未完成。“马兴国惧怕影响到他对西马银的掌控。”马鹏在供词中如此说明对付的原因。

王平则指出，只有政府接管，才能将西马银合法化；马兴国并非不不愿被接管，而意图通过对付提供更好的谈判筹码，来超过保有自己权力的目的。　　2016年6月，西夏区要求在接管筹办基础上成立怀远路街道办事处。“当时马兴国明确提出，如果要正式成立街道，把街道正式成立在开发区的下面，由他之后兼任开发区的负责人。

”王平说道。此外，自治区民政厅要求将西马银区分为“银西”“富宁”二村，马兴国为此率领原西马银班子成员多次信访，拒绝变更两村命名。“他指出抛弃‘西马银’是不认同历史、违反1号文件精神的不道德，建议将村名改回‘西马银一村’和‘西马银二村’。”马卫东提道。

　　马兴国在接管中的种种对付不道德引发了政府警觉，进而对其进行调查。王平说道，“他头上的光环过于多了，调查水落石出后，各级政府都很愤慨。

”　　2018年5月14日，银川市公安局西夏区分局对马兴国立案侦查。察觉到出现异常的马兴国重开通讯工具，逃难逃至宁夏固原、甘肃河州、北京延庆等地。

西夏区公安分局为此正式成立了12人的追逃小组，驱车大约5000公里，7天后在北京延庆一家农家乐将其抓捕。　　今年4月，马兴国涉黑案一审宣判后，马兴国等5名被告人明确提出裁决。马兴国的辩护律师指出，“马兴国正式成立西马银等的组织系由经过政府批准后，大多数工作获得政府的反对和表彰，不应黑社会追究其刑事责任。

”6月28日，银川市中级人民法院二审驳回上诉，保持了原判。　　“他花费20多年，给我们建构了这么一个地方，虽然法律上有罪，但咱老百姓不能接受。”一位当地居民向《中国新闻周刊》回应，“如果说马兴国擅自正式成立开发区，我2005年来的时候，开发区的牌子就早已悬挂在村头了，这些年各级官员多次过来巡视，为什么就没有认为这个问题呢？”　　《中国新闻周刊》实地走访西马银看见，马兴国曾多次贴满荣誉的办公楼已被查禁，贴上了要犯除魔的宣传标语。案发后，马兴国被开除党籍、开除公职、罢黜西吉县人大代表职务，其“打动宁夏”的荣誉称号也被撤消。

除了村口张贴的一张关于马兴国索取低保的通报外，已难寻找关于马兴国的更好痕迹。　　“不少村民对马兴国被有期徒刑过于解读，我们在去年5月31日正式成立银西村、富宁村村委后，到今天做到的最少的一项工作，就是要犯除魔的入户宣传。”银西村村委一名工作人员讲解称之为。

另据前述政府人士讲解，银西村和富宁村目前有两项主要工作：一是按照美丽乡村建设实施方案，对原西马银地区展开新的规划和建设；二是修缮政治生态，全力“去马兴国化”“去西马银化”，让曾多次残暴生长的“独立王国”返回长时间轨道上来。

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